Главные события
в комментариях экспертов

ПОИСК ПО САЙТУ

Пример: что будет с рублем

Курс валют:
$ 77.18
€ 89.98
20 июня 17:54 2016 г. Право тренд: лагерь, Карелия, дети, туризм, Москва

Путевка на тот свет: 14 детей погибли во время отдыха в Карелии

18 июня в Карелии утонули 14 детей, отдыхавших в летнем лагере «Парк-отель Сямозеро» по путевкам правительства Москвы. Несмотря на штормовое предупреждение воспитатели повели детей на рафтинг, во время которого лодки перевернулись и 14 человек спасти не удалось.

По данным Следственного комитета, в роковое плавание отправились 47 детей и 4 взрослых инструктора. В ходе расследования трагедии следствие задержало 5 подозреваемых, среди которых директор ООО «Парк-отель «Сямозеро» Елена Решетова, ее зам, и студенты, работавшие воспитателями и инструкторами. Кроме того СК проводит обыски в московском Департаменте труда и соцзащиты. «Наряду с установлением всех обстоятельств трагедии не менее важно выяснить и ее первопричины, которые, на наш взгляд, лежат в сфере организации детского туризма. И для этого проводится также комплекс следственных действий», - сказал официальный представитель СК Владимир Маркин.

Speakercom выяснил, какие системные ошибки привели к трагедии и возможно ли их исправить.

Источник: Facebook
Сергей Минделевич
Член КC по развитию детского туризма при правительстве РФ, мастер спорта по туризму, главред газеты «Вольный Ветер»
20 июня 18:25

Студентов надо освобождать, это безобразие их задерживать

Гибель детей во время отдыха на Сямозере в Карелии вызвала вопросы к организации летнего отдыха в стране. Член Координационного совета по развитию детского туризма при правительстве РФ Сергей Минделевич уверен, что в этой области есть системные проблемы.

Во-первых, здесь однозначно было безобразие в одном конкретном лагере. В нем с детьми работали неквалифицированные инструкторы, которые отправились с детьми на воду при штормовом предупреждении. Это полнейшая безответственность руководства заведения.

Во-вторых, есть системная проблема. Она заключается в том, что у нас нет подготовки специалистов по детскому туризму. Ни один вуз в стране не готовит таких специалистов. Более того, у нас в юридическом плане нет такой профессии как инструктор-проводник. Она не существует, ее нет в общероссийском перечне Минтруда, нет утвержденных профессиональных стандартов на эту профессию. Таким образом, ни один вуз в стране не может готовить таких специалистов, потому что не может выдать им диплом государственного образца.

Нет специалистов, нет системы аттестации, но зато сейчас Минкультуры подготовило законопроект, который вводит обязательную аттестацию перевозчиков, экскурсоводов, инструкторов-проводников. Если какая-нибудь организация примет на работу неаттестованного инструктора, то может пострадать на 1 миллион рублей штрафа. Это сумасшедшая сумма и сумасшедший законопроект, потому что принятие таких поправок приведет к тому, что у нас будет ликвидирован весь активный туризм в стране. У каждой группы на маршруте должен быть инструктор-проводник. Если получить аттестацию невозможно, таких людей брать на работу не будут и соответственно у нас или не будет массовых спортивных способов передвижения, или случиться то, что только что случилось.

Взяли студентов, которые не были, наверное, ни разу в водном походе. Студентов надо освобождать, это вообще безобразие, что их задержали. Они абсолютно не виноваты. Задерживать нужно руководство этой базы, которое приняло на работу этих людей. Они сами в чем виноваты? Их не научили. Давайте любого заставят сделать операцию на аппендиците. Если он зарежет больного, то кто будет виноват? Виноват должен быть тот, кто заставил делать эту операцию.

Отсутствие подготовки – это только маленькая часть системных вопросов, которые показала эта трагедия. У нас неправильная система распределения путевок. 144 федеральный закон вынуждает проводить конкурсы, где определяющей является цена путевки. Кто меньше предложил, тот и выиграл тендер.

Главной же должна быть программа, на которую никто не обращает внимания – чем дети будут заниматься, какие у них будут условия. Чиновники решили так, что главным фактором стала дешевизна. Но есть и другие варианты. Например, Агентство стратегических инициатив проводило пилотный проект в трех городах по внедрению социальных сертификатов на отдых детей. Везде прошло успешно. Эта система полностью устраняет коррупцию и лишает чиновников возможности получать взятки, выбрав те лагеря, которые им дают откаты. Может быть, именно поэтому данная система не внедряется нигде. Хотя в трех городах она показала свою эффективность.

Источник: karelia-zs.ru
Алексей Гаврилов
Зампредседателя комитета по образованию, культуре, спорту и молодежи заксобрания Карелии
20 июня 18:02

Нельзя исключать коррупционный фактор

Во время отдыха в детском лагере «Парк-отель Сямозеро» группу отдыхающих вывезли на рафтинг в шторм, в результате чего погибли 14 детей. Зампред Комитета по образованию, культуре, спорту и делам молодежи Заксобрания Карелии Алексей Гаврилов уверен, что при проведении проверок в лагерях летнего отдыха найдутся другие нарушения.

Я считаю, что это роковое стечение обстоятельств, помноженное на неумелую работу. Нельзя исключать и коррупционный фактор, потому что, на мой взгляд, Департамент социальной защиты Москвы вкладывал огромные деньги в покупку путевок. Одна путевка обходилась в 31 тысячу 500 рублей. При этом на отдых на Черное море стоит 40 тысяч рублей.

Думаю, что здесь есть и вина инструкторов, которых сейчас обвиняют, но это должны решать компетентные органы. Они просто должны были отказаться идти в шторм на подобные мероприятия.

В «Парк-отель Сямозеро» приходила проверка соответствующих органов, но в 2014 году собственник лагеря выиграл дело в арбитражном суде. Суд признал необоснованными многие из претензий. На это тогда закрыли глаза. Если тогда действие возымело бы последствия, сейчас бы не было этой трагедии.

Если начнутся проверки, то не все будет ладно в Датском королевстве с точки зрения организации отдыха. Что касается южных лагерей, мы несколько лет назад снимали с поезда мурманских детей, которые ехали из Анапы с пищевым отравлением. Что касается наших лагерей, их не так много – порядка 15, плюс есть какие-то спортивные ведомственные организации.

Григорий Куранов
Член комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей (ЕР)
20 июня 19:53

Детский отдых у нас организован правильно

Трагедия в детском оздоровительном лагере в Карелии, где во время лодочного похода погибли 14 детей, отправившихся туда отдыхать по путевкам от правительства Москвы, заставила власти говорить о пересмотре подхода к системе детского отдыха. Вице-премьер Ольга Голодец уже заявила, что тендеры по путевкам для детей будут выведены из системы электронных аукционов. Депутат Госдумы от «Единой России» Григорий Куранов уверен, что система закупок верная, а виноват исполнитель.

Я считаю, что детский отдых у нас организован правильно. Есть ответственные, есть государство, которое выступает заказчиком, есть и государственные, и частные исполнители, и по всей России эта система работает.

Относительно того, что не сработало в данном случае, у меня нет прямой информации оттуда. Это, конечно, ужасная трагедия. Опять же, если брать схему в целом, то какая-то организация заключила договор с родителями на оказание услуг по отдыху, и не были выполнены элементарные условия техники безопасности. Дети не были обеспечены профессиональными гидами, проводниками. В такую волну лезть в воду ни один нормальный человек не будет. Фирма явно сэкономила, если там проводниками были 17-летний и трое 19-летних парней. Думаю, что в первую очередь отвечать будет фирма-организатор.

Есть такая точка зрения, что закупки нужно организовывать по-другому, но опыт показывает, что не надо множить сущности. Эта работает хорошо и везде, за исключением эксцесса исполнителя. Здесь оказалась фирма, которой было наплевать на технику безопасности. Речь идет о нарушении техники безопасности, организация и проведение тендера здесь ни при чем.

Лариса Козлова
Руководитель детских программ компании «Коллекция приключений»
20 июня 20:08

Сотрудники лагеря не были готовы к внештатной ситуации

В Карелии на Сямозере во время рафтинга утонуло 14 детей, отдыхавших в оздоровительном лагере. Координатор детских программ туристической компании «Коллекция приключений» Лариса Козлова уверена, что у летнего лагеря был маленький штат неквалифицированного персонала.

В советских летних лагерях тоже были отряды по 20-30 детей, а в «Орленке» - по 40 человек и два пионервожатых, но там на них работал огромный штат персонала, который нес ответственность за детей.

Насколько я понимаю, этот лагерь предлагал очень насыщенную программу. Но вопрос в том, насколько у них были проработаны алгоритмы действия в чрезвычайных ситуациях. Если на самом деле, у этой группы был всего лишь один инструктор и двое вожатых с недостаточной подготовкой, то это недопустимо мало. Причем, насколько я понимаю, ребята не владели достаточными навыками. Чтобы идти по озеру и быть готовыми к любой ситуации, нужно иметь очень хорошую подготовку в гребле.

Последний вопрос, что руководитель лагеря Елена Решетова сообщала, что для них это была штатная ситуация, когда часть компании вернулась с озера, а часть не вернулась. Вопрос, почему для них это была штатная ситуация, какая у них была связь, как они работали. Есть ощущение, что они не были готовы к действию во внештатных ситуациях.

Для меня нормально, когда именно подготовленный инструктор, не стажер и не аниматор, работает в соотношении 1 взрослый человек на 5 детей. Это должен быть квалифицированный сотрудник, который сам не раз бывал во внештатной ситуации и знает, как в ней действовать. Так должно быть, когда ребята выходят в зону повышенного риска, которая начинается сразу за пределами лагеря, тем более на воде.

Борис Куприянов
Ведущий аналитик Центра социально-экономического развития Института образования ВШЭ
20 июня 20:28

В стране работают десятки тысяч честных операторов детского отдыха

Трагедия на карельском Сямозере унесла жизни 14 детей. Ведущий аналитик Центра социально-экономического развития Института образования ВШЭ Борис Куприянов уверен, что на эмоциональной волне нельзя принимать никаких решений по организации детского отдыха.

Летний отдых – это благо, которое есть в нашей стране. Это благо финансируют государство и родители. Конечно, участие государства несколько сокращается. В то же время родители из наиболее благополучных регионов страны хотят, чтобы их дети отдыхали летом в интересных местах. В этом смысле возникают риски, связанные с недобросовестностью организаций, которые сегодня работают на рынке летнего отдыха.

В то же время возникает серьезный вопрос, как много у нас недобросовестных операторов, то есть эта ситуация показывает тенденцию, или она является ужасным, страшным, но исключением из правил. Это очень важное суждение, которое нужно выносить после серьезного анализа ситуации.

В целом в стране работают десятки тысяч совершенно порядочных, честных, благородных операторов, которые честно организуют детский отдых. Благодаря этому мы с такими трагедиями не сталкивались. Но вы видите: там, где есть спрос, и недостаточно предложения, возникают различного рода недобросовестные организации и люди.

Надо разбираться, насколько профессиональны те люди, которые стали причиной этой трагедии, насколько хорошо они относились к исполнению своих должностных обязанностей. С одной стороны, оценку их действиям должны дать следственные органы. С другой стороны, нужна очень серьезная работа общественных и профессиональных экспертов по оценке сложившейся ситуации и очень тонкое, адресное решение по поводу мер, которые могли бы обеспечить неповторение этой трагедии. Но есть опасность, что сейчас в силу возникшей эмоциональной волны появятся горячие головы, которые скажут: «Детей никуда не возить и не отпускать». Это как у Фамусова, «Чтоб зло пресечь, собрать все книги бы да сжечь».

Велико искушение простых решений, но сама по себе организация отдыха – очень сложная вещь. Здесь не должно быть простых решений. Конечно, надо посмотреть, какие есть недостатки в законодательстве, насколько у нас проинструктированы работники, насколько соблюдаются инструкции. Но здесь велика опасность довести все до абсурда.

Источник: www.nutcall.com
Алексей Петропольский
Руководитель юридической компании URVISTA
20 июня 20:37

Рынок госзаказа полон случайных людей, нацеленных только на заработок

По делу о гибели 14 детей, отдыхавших в оздоровительном лагере в Карелии, задержаны руководители лагеря и вожатые. Юрист Алексей Петропольский рассказывает, какое наказание им грозит, и что нужно делать для предотвращения подобных трагедий.

Очевидно, что непосредственная вина за произошедшее лежит на организаторах детского отдыха, на должностных лицах, в обязанности которых входило обеспечение безопасности жизни и здоровья детей, пребывающих в лагере. Это и директор, и административный персонал. Ч. 3 ст. 238 УК РФ «Оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности, повлекшее по неосторожности смерть двух и более лиц», по которой привлекаются обвиняемые,  предполагает до 10 лет лишения свободы.

Несмотря на то, что гибель детей – ужаснейшая трагедия, горе от которой невозможно описать словами и невозможно даже придумать поистине соразмерного наказания, по российскому законодательству за данное преступление 10 лет – это максимальный срок.

Вспомним, однако, что компания работала по тендеру, причем не первый год. Система госзаказа у нас устроена таким образом, что подряд выигрывает не тот, кто готов предоставить качественные услуги или наиболее эффективно, добросовестно выполнить свою работу, а тот, кто предлагает минимальную цену. Это не говоря уже о возможной аффилированности компании, организовавшей отдых, с  заказчиком – в этом вопросе предстоит разобраться компетентным структурам.

Иначе говоря, рынок госзаказа полон «случайных людей», нацеленных исключительно на заработок,  а у специалистов, которые располагают и знаниями,  и профессиональным опытом, и необходимой материально-технической базой, чтобы выполнить тендер, часто просто нет возможности подступиться.

Безусловно, необходимо осуществлять контроль за деятельностью организаций, работающих с людьми, а с детьми – тем более. Собственно говоря, проверки бизнеса в тех отраслях, где речь идет о возможности возникновения угрозы здоровью и жизни людей, никто не отменял – планово, внепланово такие организации проверяют. Но как показали минувшие выходные – никакой государственный контроль не в силах предотвратить трагедию, если люди, возложившие на себя ответственность за чужих детей, более того – люди, зарабатывающие на этом, с этой ответственностью не справились. Это вопрос, относящийся к категориям совести и личной ответственности.

Единственной профилактической мерой, которая могла бы предотвратить в будущем подобные трагедии, была бы информационно-пропагандистская работа среди предпринимателей: о том, что бизнес – это не только зарабатывание денег, но и ответственность перед клиентом, потребителем.

Источник: Facebook
Елена Альшанская
Президент Фонда "Волонтеры в помощь детям-сиротам"
20 июня 18:36

Система закупок никуда не годится, уравниловку надо отменять

В трагедии на карельском Сямозере погиб мальчик-сирота из столичного детского дома, которому власти купили путевку в лагерь по тендеру. Президент фонда «Волонтеры в помощь детям-сиротам» Елена Альшанская рассказала, что существующая система закупок для детских домов уже не первый раз приводит к трагедиям.

Насколько мне известно, в этой группе детей сиротой был только один мальчик. Остальные дети – из семей. Ответственность за то, что получилось на Сямозере, конечно, лежит на плечах организаторов этого лагеря. Они должны ответить по всей строгости закона, не подставляя под ответственность одних несчастных студентов-практикантов, которых заставляли туда ехать под угрозой отчисления.

По поводу того, какую ответственность несет опекун детей-сирот, надо понимать, что у нас неправильным образом выстроена система закупок социальных услуг. Они закупаются комиссиями по тендеру. То есть сами представители детских домов не могут принять решение, в какой лагерь поедут их дети. Даже если они знают, что лагерь хороший, готов к встрече с такими детьми, создает им определенные условия, они никаким образом не могут повлиять на то, чтобы ребенок поехал в этот лагерь. Совершенно посторонняя конкурсная комиссия по абсолютно техническим параметрам, где один из ключевых показателей – дешевизна, выбирают поставщика услуг. Очень часто выигрывают просто туристические компании.

Это не первая проблема с отдыхом для детей-сирот. Аналогичные были в прошлом и позапрошлом году, когда выигравшая компания вообще не понимает особенностей детей, саму ситуацию и в итоге отдых организуется абсолютно плохим способом. Например, в прошлом году были скандалы в Подмосковье, когда выигравшая тендер турфирма не уведомила лагерь о том, какая категория детей к ним поедет, и они просто развернули автобус с детьми, не пустив их на территорию лагеря, потому что там были дети с инвалидностью. Это ужасно, когда детей несколько часов везли в лагерь, а потом развернули обратно.

Все эти истории очень сильно связаны с системой закупок. Государству нужно давно уже понять, что есть вещи, где система закупок, контроль их со стороны совершенно посторонних людей никаким образом не подходит к ситуации с организацией летнего отдыха. Здесь проблема не только с лагерями. У нас сейчас идет реформа системы детских домов, после которой ребенок должен жить в них, как дома, в семье. При этом, например, одежду для детей в Москве закупает даже не сам детский дом, а департамент. В итоге все ходят одинаковых куртках, трусах, носках и так далее.

Ребенок ведь может сказать, что он хочет ехать в пансионат, другой может захотеть на море. Можно подобрать лагерь, который подходит конкретно этому ребенку и отправить его туда. Департамент бы компенсировал это финансово. Уравниловка и принятие решений чужими людьми, которые не имеют отношение к детям никакого отношения, никуда не годится. Ситуацию нужно менять, потому что даже если она не всегда приводит к трагедиям, но приводит к грустным ситуациям. Нужно менять систему закупок для детских домов всего, что касается жизни ребенка. Все должно решаться индивидуально и всё должно закупаться индивидуально теми людьми, которые этого ребенка знают.

 

 

 

Ольга Красильникова
Зампредседателя комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей (СР)
20 июня 19:35

Никто и не думал, что может случиться такая страшная стратегии

В Карелии во время шторма на озере погибли 14 детей, отдыхавших в оздоровительном лагере по путевкам от правительства Москвы. Депутат Госдумы Ольга Красильникова объяснила трагедию формированием новой системы детского отдыха.

Было время, когда у нас в стране совсем не было детского отдыха. Он был только частный, за деньги, а государственный предлагали только большие министерства. Сейчас у нас рождается система, когда детский отдых образуется по новой схеме. Те, кто готов восстановить систему, которая была в советские годы, сейчас не могут сделать ее физически, потому что у нас поменялась структура распределения ответственности и обязанностей властей, появились муниципальные, региональные, федеральные уровни. К тому же детским отдыхом сейчас занимаются некоммерческие организации.

Никто и не думал, что может случиться такая страшная стратегии при выстраивании этой четкой системы, но, к сожалению, факт остается фактом. Те отравления детей, которые случаются в детских лагерях, тоже можно отнести к тому самому становлению. На разные уровни отдан контроль за детскими оздоровительными лагерями.

Единственным утешением может служить то, что сейчас будет произведена более жёсткая проверка всех других детских учреждений детского отдыха. Это позволит предотвратить часть проблем, сложностей и трагедий, которые могут случиться в этом и последующие годы.

Комментарии пользователей

Самое популярное

Колонки

15 марта 2019 г.
Политика Минздрава совершенно не отвечает интересам значительного количества граждан, которые имеют привычку курения